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湖北首个“砂石集并中心”落户宜昌

2018-10-08 来源: 中国振动机械网
  9月底,湖北省黄石市长江江滩外,大江奔流,开阔的江面上,来往货轮穿梭,不时有江鸥飞过。沿江岸线是道美丽的风景线,也是珍贵的发展资源,是城市生产生活赖以依存的“黄金岸线”..

  9月底,湖北省黄石市长江江滩外,大江奔流,开阔的江面上,来往货轮穿梭,不时有江鸥飞过。沿江岸线是道美丽的风景线,也是珍贵的发展资源,是城市生产生活赖以依存的“黄金岸线”。数据显示,截至2018年5月底,长江干线1361座非法码头全部完成整改,其中拆除1254座并全部复绿,规范提升107座。

近日,推动长江经济带发展领导小组办公室印发《关于巩固长江经济带非法码头整治成果 建立监督管理长效机制的指导意见》,标志着长江干线非法码头整治从“取缔一批、规范一批、提升一批”整治阶段,转入了长效监督管理阶段。

“黄金岸线”收获“黄金效应”

先有港后有市,港口、码头,对湖北省黄石市意义非凡。

曾几何时,湖北黄石市79公里的长江岸线,非法码头达106个,非法泊位123个。这些非法码头不仅侵蚀长江岸线资源,还对长江水系生态环境、航运安全、市场秩序等构成严重威胁。“黄金岸线”并未收获“黄金效应”。

9月底,记者在黄石港沈家营饮用水水源地码头拆迁现场看到,形似堡垒的湖北黄石花湖水厂取水车间矗立江边,旁边的饮用水源一级保护区标识牌十分醒目。在该取水口不远处,原有的码头已拆卸完毕,一辆“啄木鸟”施工设备正在对岸边遗留的水泥地块进行破除。

“据测算我区长江岸线可复绿总面积约581亩,已复绿388亩。同时对饮用水源地一二级保护区范围实施物理隔离。他们将加快江滩复绿进度,确保今年年底前完成全部复绿任务。”黄石港区建设管理局局长熊明介绍,已于2016年3月22日至4月15日,历时25天完成了所有长江沿线的码头、驾校的拆除、搬迁工作,原有码头功能已整体移至黄石新港。

拆除“零散小”,打造现代化码头,黄石新港应运而生。目前,黄石新港已实现与黄咸、沪渝、大广、杭瑞等高速公路网的连通,同时“搭乘”上山南铁路、武九铁路等全国铁路网,港口辐射能力拓展到1000公里以上。而规划建设的鄂州机场与黄石新港相距仅28公里,在不久的将来,黄石新港将成为“海陆空”立体式交通枢纽。

建监管长效机制防非法码头反弹

为进一步巩固长江干线非法码头、非法采砂整治成果,防止反弹和死灰复燃。近日,推动长江经济带发展领导小组办公室印发《关于巩固长江经济带非法码头整治成果 建立监督管理长效机制的指导意见》,标志着长江干线非法码头整治从“取缔一批、规范一批、提升一批”整治阶段,转入了长效监督管理阶段。

《指导意见》提出了建立沿江码头监管长效机制“十大措施”,分别包括:明确码头监管的责任主体;要求沿江省市强化日常巡查;加强社会监督;在码头监管中引入卫星遥感遥测等创新监管手段;优化港口码头功能布局;推进砂石集散中心建设;开展岸线保护和利用专项检查行动;创新岸线保护和利用机制;加强督促检查;对监管不力、出现非法码头反弹将严肃追责问责。

国家发展改革委基础产业司司长罗国三表示,长江流域管理涉及部门多,可谓“多龙治水”。建立沿江非法码头监督管理长效机制,必须加强联防联治。沿江省市要统筹协调港航、海事、公安、水利、城管、环保、国土、住建等部门执法力量,加强协同联动,加大对辖区内沿江码头巡查力度,发现一起坚决查处一起,保持高压态势,坚决遏制非法码头反弹和死灰复燃。同时,在码头监管中引入卫星遥感遥测、大数据、云平台、无人机等技术,以“互联网+监管”提高沿江码头监管的智能化、精细化水平。

《指导意见》明确了码头监管的责任主体、监管主体和责任人,指出沿江省市是码头监督管理的责任主体和实施主体,省、市、县三级人民政府分级负责本辖区内码头的监督管理工作,责任人为所属河长负责人。在强化日常巡查方面。《指导意见》要求沿江省市整合港航、海事、公安等部门执法力量,强化联合执法,始终保持高压态势,坚决遇制非法码头反弹和死灰复燃。对监管不力、岸线保护和利用问题整改不到位,出现非法码头反弹。《指导意见》表示,将严肃追查问责,依法依规追究有关部门和人员相关责任。加快建立行政执法与刑事司法衔接机制,加大惩处力度,形成监管合力。

优化港口码头功能布局

混乱的市场环境必须遏制,旺盛的市场需求也无法忽视。为防止非法码头拆除后砂石等建材供需失衡,《指导意见》明确要结合港口总体规划修编,合理布局砂石集散中心。还要求各有关部门和沿江省市要研究建立港口岸线退出机制、岸线资源有偿使用制度,促进岸线资源节约集约利用。

沿江不少城市在“关停一批”之后,又转入“规范一批,提升一批”的工作,筹划建立砂石集散中心,实现生态保护和经济发展的平衡。

今年6月,位于宜昌枝江的湖北首个砂石集并中心揭开面纱。该砂石集并中心从2016年开始建设,共计投入约1亿元,建有2个泊位,岸线400米,采取了严格的环保措施。据悉,湖北长江干线非法码头治理后,每个县市至少新建1个砂石集并中心,服务地方经济发展。

九江是江西省唯一具备沿江岸线(152公里)的港口城市,但可开发利用的长江岸线长度受限。今年3月,当地印发“九江长江经济带区域航运中心建设规划的通知”,通知提出,加大九江港码头资源整合力度,取缔非法码头、泊位,集中整治小、散、乱的个体码头。重点发展带动作用强、投资规模大、投资回报率高、社会效益明显的公用码头。


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砂石集并中心

责任编辑:晓丽
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